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                  系列報道(四):笑意新展老區人

                  作者:本報記者 夏祖軍 張曦文 通訊員 黃振 艾松林 鄭天柱 來源:中國財經報 發布時間:2018-10-11

                    “艱難困苦,玉汝于成。”經過多年艱苦卓絕的奮斗,平江縣按照“五個一批”“六個精準”的精準扶貧方略,舉全縣之力,久久為功,終于迎來了脫貧摘帽之時。產業扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、社會扶貧、電商扶貧……一項項精準施策,確保平江實現“全面脫貧、高質量脫貧。”從寫在貧困戶臉上的笑意,我們真切感受到脫貧攻堅給平江人民帶來的獲得感和幸福感。

                    產業扶貧讓村民的日子有盼頭 

                    迎著8月的驕陽,我們登上喻杰故居對面的梯田山,看到了一片草木繁茂之地。“這片梯田是當年喻老帶領村民開墾出來的,他還在這里種過地,但后來荒了二十多年。去年劉書記來了,把這里變成了藥材基地。”加義鎮麗江村橫圳組組長陳冰指著一塊即將成熟的百合田告訴記者。

                    喻杰是財政部老領導,生前曾任中央監察委員會駐財政部監察組長,1970年主動退出領導崗位后,回到老家平江縣麗江村安家落戶,直到1989年逝世。

                    薪火相傳。在喻杰逝世13年后,財政部將平江作為兩個定點扶貧縣之一。財政部定點扶貧隊員、駐村第一書記劉斌樑去年7月進駐麗江村后,就思考著如何徹底拔掉村里的“窮根”。結合前期調研和對外招商,麗江村與北京同仁堂平江分公司開展合作,采取“公司+合作社+農戶”的模式,將村內閑置的140畝土地開辟為藥材基地,種植黃精、平術、百合、七葉一枝花等藥材。許多村民足不出村,就可以在基地做事掙錢,而且以閑置荒地作為入股方式,獲得藥材銷售的分紅。

                    離麗江村20公里外的泊頭村,40多位村民正在田里忙碌著,他們在種植小葉紫薇。這種極具觀賞性的植物,是碧桂園集團引入的花卉品種之一。這些小葉紫薇在村民精心的培育下,4個月后將銷往湖南各地的碧桂園小區。

                    劉斌樑今年5月改任泊頭村第一書記后,借助碧桂園集團對平江整縣幫扶的契機,積極與碧桂園對接,實現碧桂園首期花卉苗木基地落戶泊頭村。他帶領村兩委組織村民完成100畝土地集中流轉,并成立農民專業合作社;碧桂園投資500萬元,帶技術、帶樹苗、帶銷售渠道、帶工作小組駐村,培訓指導并優先雇傭有勞動能力、有脫貧意愿的貧困戶參與種植,同時鼓勵有能力的貧困戶承包小片苗木基地,形成致富產業鏈。項目于6月下旬開始種植苗木,解決了本村及周邊村60多位村民就業,其中建檔立卡戶7戶,每年將為村集體增加收入10萬元。

                    “以前我們村很多人都在家里打麻將,不是因為懶,而是因為沒事可以做。現在劉書記把碧桂園苗木基地引到村里后,我們在這里做事,賺工錢,比打麻將好多了。”精準扶貧戶王海燕一邊擦著額頭的汗水,一邊揮舞著手中靶子松土。雖然她的普通話帶著濃郁的平江口音,但我們依然能夠聽出她那種在勞動中的踏實感。

                    “村上終于有了像樣的產業,貧困戶通過做事實現創收,而且村集體經濟收入增加了,有助于泊頭村今年脫貧出列,我這個村主任壓力小多了。”泊頭村村委會主任梁思東略帶興奮地告訴記者。

                    看了劉斌樑的扶貧工作事跡,中央紀委國家監委駐財政部紀檢監察組組長、財政部黨組成員趙惠令給予了肯定,認為這是用跨界思維來解決鄉村經濟社會發展不同類型問題并進行的有益探索,這是用村聯建方式繼續關心幫助麗江村所做的實事。

                    為了更好地發揮產業扶貧持續“造血”功能,平江縣著力培育新型經營主體,構建企業與貧困戶的利益聯結機制,發揮龍頭企業的帶動作用,不斷增強貧困戶的增收能力。

                    在加義鎮新江村,平江縣華星農林發展有限公司(以下簡稱華星農林公司)打造了一個集現代農業種養、田園休閑度假、自然科普教育和研學旅行基地于一體的田園綜合體——歡樂果世界。

                    今年61歲的李總思,已經在歡樂果世界果園務工4年了。“我現在每月固定工資3000多元,今后公司發展得好,我們的收入還會增加!”雖然現在家里還有老伴和兒子生病時欠下的4萬元債,但李總思對未來的生活充滿了信心。

                    鄰村的陳有斌、歐陽賽英夫妻二人,也都在歡樂果世界果園里務工,兩個人每月4000多元的收入,加上流轉幾分田給果園,可以保證他們一家在今年實現脫貧。

                    據華星農林公司總經理繆宏介紹,像李總思、陳有斌夫妻這樣在公司務工的貧困戶,目前已有15人。2015—2017年,公司合計支付工資77萬余元,還間接帶動200人實現就業;公司通過土地流轉、租賃貧困戶荒山荒地、勞務用工、產業幫扶貧困戶41戶152人實現脫貧。同時,根據公司醬干廠、研學旅行、生態餐廳等業務所需,公司和貧困戶簽訂協議,由貧困戶種植大豆、玉米等農產品,養殖土雞、草鵝等家禽家畜,公司提供資金、種子、肥料、技術和培訓,并保底回收農民種養殖產品,建立“基地+農戶”的合作模式,帶動42戶貧困戶持續發展。

                    “發展產業是鞏固脫貧成效,實現持續穩定脫貧的有效手段。”平江縣扶貧辦主任葉劍芝說,近年來依托高產油茶、高山有機茶、鄉村旅游與休閑農業等產業資源,平江縣探索建立了“三重三動”產業扶貧機制,通過土地租賃、技能培訓、勞務用工、產業分紅等方式,與貧困戶建立利益聯結機制。目前,全縣已累計帶動8萬貧困人口實現產業脫貧增收。村民們高興地說,現在的日子越過越有盼頭了。

                    建好學校讓貧困家庭孩子“不失學,上好學” 

                    頂著三伏天的熱浪,喻杰小學校長楊定軍堅守在麗江村的學校建設工地上。

                    “學校原來唯一的一棟教學樓為磚木結構,建于上世紀九十年代初,當時建筑標準不高,2016年經房產部門鑒定為C級危房;校園占地面積不足,師生活動空間狹窄;學校沒有圖書室、閱覽室和多媒體教室等配套設施。由于辦學條件不足,學校附近的80多名學生只能前往較遠的其他小學就讀……”楊定軍口中描述的,便是喻杰小學的原貌。

                    再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。為了改善喻杰小學的辦學條件,財政部駐平江定點扶貧工作隊隊員、平江縣縣長助理楊宇多次向中國教育發展基金會和湖南省財政廳爭取資金。

                    “聽老師說,新建的教學樓里有音樂室、美術室,我都很喜歡!”提起新建的教學樓,今年9歲的蘭思汝充滿了期待。

                    據楊定軍介紹,建成后的標準化教學樓,音樂室、美術室、實驗室等設施一應俱全,教學樓建好之后會吸引更多的學生回流。

                    為了保證每個學生“不失學”,平江縣針對貧困面廣、貧困學生多的情況,按照“上級資助全面覆蓋、社會資助重點傾斜、縣級資助專項保障”的方式,建立了學段全覆蓋的貧困學生資助體系;出臺《平江縣教育扶貧“精準助學”工作實施方案》,縣財政連續3年每年至少拿出1200萬元,資助1.08萬名建檔立卡貧困

                    家庭學生入學就讀。

                     挪“窮窩”讓貧困戶安居樂業  

                    “我有一個無言的心愿,當風雨來臨的時候,有一個地方躲藏;我有一個無言的心愿,當黑夜來臨的時候,有一個地方安歇……”這是平江縣貧困農戶危房改造紀錄片主題歌——《我想有個家》,歌詞透露出平江貧困戶對“家”的渴望。

                    平江坐落在湘、鄂、贛三省交界的群山中,全縣70%以上的區域山大溝深,密林縱橫,交通不便,散居在山區腹地的村民深受暴雨、山洪、泥石流等地質災害的頻繁侵擾。圓“安居夢”,既是廣大貧困群眾的急切期盼,也是平江縣打贏脫貧攻堅戰必須要解決的一道難題。

                    為此,平江縣委、縣政府始終將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”來推進。成立易地扶貧搬遷工作指揮部,從各部門抽調20名精兵強將,統一承擔組織、協調、指導、督促、考核職能;明確鄉鎮黨政“一把手”負總責、副書記專職專抓,全面明確工作目標、壓緊壓實全縣易地扶貧搬遷工作責任;因地制宜、因地施策,采取縣城區集中安置、鄉鎮集中安置和行政村內安置三種方式,始終堅持群眾自愿導向的原則,通過大量異常艱難的耐心細致工作,讓貧困群眾自動搬下來,邁出徹底“拔窮根”的堅實步伐。

                    今年64歲的方娥貴,剛剛搬到金星村內的安置點,家里5口人住著60平方米的房子。“以前我們住在山溝里面,離這里兩公里遠,交通很不方便,一漲大水就出不來。現在搬下來住進新房,我們一家人只花了一萬元,交通方便了,自來水接到家里了,生活方便多了!”方娥貴高興地說。

                    為確保工程進度和質量,平江縣易地扶貧搬遷工作指揮部分年度制定任務書、時間表和作戰圖,倒排工期。項目建設實施“十天一講評、一月一排名、一月一通報”。同時,強化項目監管,實施項目建設全過程監督檢查,確保項目安全生產、質量過硬。

                    在平江縣城洪家塅易地扶貧搬遷集中安居小區,我們看到這里高樓林立,規劃整齊,工人們正忙著掃尾工程,確保9月底前入住。進入樓內,有面積分別為50、60、70平方米三種戶型,南北通透,帶電梯和簡單裝修,搬遷的貧困戶每人只需出3000元、每戶最多出一萬元,一家人就可以入住新居。

                    據平江縣易地扶貧搬遷工作指揮部工程科科長陳敏介紹,洪家塅易地扶貧搬遷集中安居小區是2016年12月13號正式動工的,在“頭號工程”壓力的傳導下,這項安居工程進展順利。

                    隨著項目建設的持續推進,平江縣確定的2016年易地扶貧搬遷1500戶5919人的任務已全面完成;2017年洪家塅安置區及19個鄉(鎮)集中安置點和村內安置點4323戶15526人,均達入住條件;今年13930人的搬遷任務,也在9月30日全面完成。

                    搬得出,更要穩得住、能發展。平江縣委、縣政府調動各路資源,落實各項政策,著力解決搬遷對象安居之后的樂業問題,確保他們“安心住、有事做、能發展”。

                    在長壽鎮集中安置點,我們看到鎮里給安置點社區配套了很多設施。“醫院、學校、購物廣場基本都建好了,方便居民生活。還打造了扶貧車間,引入中藥材基地、湘繡基地、義烏服裝加工廠等,優先為貧困戶提供就業崗位。”長壽鎮黨委書記尹佑祥說。

                    平江縣還開展技能培訓,在平江職校開設15個培訓科目,優先對搬遷對象進行培訓,全額減免培訓費,給予生活補貼,并與100家企業建立勞務協作關系,優先推薦有一技之長的搬遷對象就業;保證搬遷對象醫療保險參保率100%,創新健康扶貧舉措,確保搬遷對象全面享受“五提高、兩補貼、兩減免、一兜底”醫療保障待遇,防止“因病致貧、因病返貧”;落實搬遷對象城鄉低保、臨時救助和社會兜底保障工作,做到應保盡保;保持入住對象原有的田土、山林承包經營權不變,全面落實搬遷對象原享有的惠農補貼,讓搬遷對象吃下“定心丸”,一心奔小康。

                    電商化身脫貧主戰場 

                    如何通過網絡銷售平江優質農產品,把電商平臺打造成為平江脫貧攻堅主戰場之一?這是平江縣委、縣政府一直思考的問題。

                    為了實現電商扶貧,平江縣從政策指導、經費保障、平臺建設、人才支撐等方面全面發力,支持電商發展。出臺《關于大力發展電商產業加快培育經濟新增長點的實施意見》;完善寬帶、物流等電子商務發展平臺,與郵政、京東、淘寶等公司合作,建成覆蓋全縣特別是136個貧困村的電子商務扶貧站點和物流網,實現“寬帶村村通、物流村村通”;打造電商產業園,園區倉儲、物流等基礎設施一應俱全,并為企業提供辦證、注冊、產品認證、風投、融資等一條龍服務。

                    在政策鼓勵下,許多傳統企業和在外務工的電商青年嗅到了商機,他們或成立電商事業部,或返鄉創業就業,為平江電商發展和電商扶貧打下堅實基礎,帶動扶貧成效顯著。

                    成立于2013年的平江縣天宇電子商務有限公司(以下簡稱天宇電商公司),專注于平江本地特色食品、農副產品的發掘、整合與銷售,公司銷售額連續三年突破3000萬元,為全縣電子商務產業發展起到了極大的推動作用。

                    “在電商扶貧方面,我們為精準貧困戶開設網店對接貨源和快遞物流,提供電商視覺設計、電商培訓和技術支持,通過延伸電商產業鏈帶動貧困戶脫貧增收。”天宇電商公司董事長吳平宇告訴記者。

                    為解決貧困戶無進貨采購資金和倉儲發貨的困難,天宇電商公司建立電商扶貧貧困戶網店公共服務倉儲中心,與本地數十家食品企業簽訂合作協議統一采購入庫,利用1688采購批發網“一鍵代發”系統進行對接,顧客在貧困戶網店下單后,貧困戶網店公共服務倉儲中心統一打包發貨,顧客確認收貨付款后經系統采用成本價格與各幫扶對象自動結算,使各幫扶對象網店在零庫存、零壓力的情況下賺取進貨、零售之間的差價。

                    “我們選取有硬件設施、懂技術、年紀輕、有意向的貧困戶作為扶貧示范網店主,委托網商龍頭——天宇電商公司對他們進行結對幫扶,系統培訓產品上架認證、美工制作、網店運營等電商知識,并給予一萬元的資金支持,確保村級電商有人干,有奔頭。”平江縣電子商務服務中心主任朱兵說。

                    來到平江電商產業園,我們被高科技和大數據整合的電商扶貧模式所震撼。展廳里整齊擺放著24個貧困村的特色產品,拿出手機掃描包裝上的二維碼,便可追溯產品源頭,看到生產全過程……這些土特產品通過線上、線下銷售,切實推動全縣電商扶貧。目前,產業園內已經有電子商務企業230多家。

                    入駐電商產業園的平江縣巨雄農副產品生產有限公司,是一對雙胞胎兄弟大學畢業后返鄉創業建立起來的,主營食用油、干菜等系列產品,遠銷海內外市場。巨雄公司以“公司+基地+農戶”的發展模式,探索了“互聯網+特色生態農業+精準扶貧”的經驗。2017年,巨雄公司幫扶貧困戶113戶353人,給予幫扶資金。同時,聘請當地村民及貧困戶務工,租賃油茶山1000多畝,每年每畝給予50元租賃費用。巨雄公司多管齊下,有效帶動了貧困農戶分享電商發展帶來的紅利。

                    采訪臨近結束時,在平江扶貧戰線工作了19年的葉劍芝,對平江目前取得的脫貧成就倍感欣慰。他深情地對我們說,貧困群眾不再為住房不安全擔驚受怕、不再有上不起學的貧困家庭、山區里不再有人因為蛇咬而死亡,不再有人因無事可做而困擾……這些貧困群眾最關心的問題都逐步得到解決,就是對平江脫貧攻堅的最好褒獎。

                    敞開山門迎檢,高質量脫貧摘帽,平江正在奮力實現這一莊嚴承諾!

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